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索引号
000014348/2019-03055
信息分类
政策文件
发布机构
建水县政府办
生产日期
2019-10-29
文号
建政发〔2019〕1号
信息名称
建水县人民政府关于2019年烟叶生产工作的意见

建水县人民政府关于2019年烟叶生产工作的意见

各乡镇人民政府,县属有关部门:

根据《红河州人民政府关于2019年烟叶生产工作的意见》(红政发〔201917)的总体部署和要求,为全力推动我县烟叶生产工作高质量发展,对全县经济社会更好更快发展作出积极贡献,现提出如下意见:

一、总体要

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、州烟草产业高质量发展要求,紧紧围绕年度烟叶生产工作目标,深入推进烟叶供给侧结构性改革,保持对烟草产业发展重要性的认识不偏差,对烟草产业支柱地位战略定力不动摇,对烟草产业高质量发展的支持不改变,继续巩固提升建水烟叶市场影响力,打牢建水烟叶高质量发展基础。

二、目标任务

2019年,下达我烟叶种植计划6.23万亩、收购计划16.7万担(国内计划15.58万担、出口备货计划1.12万担)特色品种K326种植计划1.4万亩、收购计划3.8万担。

三、工作重点

(一)稳控生产规模,调优种植布局。各乡镇政府要围绕2019年烟叶种植收购计划,统筹评估近年生产实际水平,科学合理确定种植面积,突出抓好物资、合同、面积三大要素,严格规范种植合同管理,严格规范补贴兑现管理,确保完成全年16.7万担烟叶生产收购任务有序推进乡(镇)、村、组烟区布局优化调整,将户均种植面积提升到10亩以上,平均种烟地块面积3.89亩,海拔2000米以上的种植比例减少到10%以下,坡度20度以上种植比例减少到10%以下,坚持整体规划、连片推进,实现山区连片不低于50亩、坝区连片不低于100亩的种植布局

(二)稳定核心烟区,提高生产水平。2019年,全县在岔科、普雄、甸尾等乡镇共规划核心烟区土地流转面积0.5万亩。要确保核心烟区流转土地50%以上的流转面积用于烟叶种植,核心烟区土地流转年限不低于5年。以推动土地流转为突破口,统筹推进合作社村委会、新型经营主体流转等土地流转模式,发展以烟为主的适度规模经营,把自然气候和土壤条件最优、烟叶风格特色最显、工业原料需求最旺的区域回归烟叶生产,真正做到好田好地种好烟。加强品种纯度管理,按照一乡一品一站一品要求从严管控品种纯度;加强科学施肥管理,全面推广亩施20公斤以上商品有机肥,或亩施腐熟农家肥500-1000公斤。提升样板引领作用。全计划打造县级样板单片面积不低于400乡级、技术员样板单片面积均不得低于100亩。全面推动烟站员工网格化管理考核机制,通过组织烟叶生产、技术推广、专业化服务等具体工作考核落实,有效降低生产成本,促进平衡生产,实现烟株长势一致,保证同一片区(网格)内统一移栽方式、统一移栽时间、统一大田管理、统一采烤进度,烘烤损失控制在6.5%以内。

(三)坚持绿色生态发展,加快生产方式转变。一是广泛开展节水灌溉。积极推广滴灌微喷、喷灌等节水灌溉技术,合理精准灌溉烟田,提高抗旱保苗能力2019年全安排高效节水灌溉技术推广面积4440亩。二是加强植烟土壤保育。落实土壤保育重大专项,推行深耕高垄、秸秆还田、绿肥种植等改良技术,推广施用有机肥比例达到种植面积的80%以上,力争大田化肥使用亩均纯氮再降3%左右;加强面源污染治理,继续开展农药包装废弃物和烟用废旧残膜回收,全面推广0.01毫米增厚地膜,确保回收比例达到100%三是深化绿色防控重大专项实施。全面落实烟蚜茧蜂等绿色防控技术,全面禁止使用高风险、高毒性、高残留农药,采烤前20天禁止施药,确保全烟叶生产农药使用负增长,禁用农药零检出。四是大力推广生物质燃料烘烤,支持推动合作社建厂生产生物质燃料颗粒。五是将种烟大户、农村大中专毕业生、现有农村创业者和返乡创业者作为职业烟农培育对象,积极扶持种烟15亩以上的职业烟农,健全完善星级管理与差异化扶持匹配的政策保障体系,着力从合同、物资、服务等方面倾斜2019年计划新培育800户职业烟农。六是提升专业化服务水平。推动烟农专业合作社市场化运作、规范化管理、实体化经营,着力提升规范管理、专业服务、多元经营水平,全面推进育苗、机耕、分级等环节工序化作业,力争实现100%合作社商品化育苗、专业化机耕达到85%以上商品化烘烤达到35%以上100%专业分级。七是强化原料保障。坚持工业需求导向,加大工商协同力度,着力在品种纯度、等级结构、等级质量、安全性等方面下功夫,巩固提升建水烟叶在中式卷烟知名品牌配方中的地位。八是稳步推进收购站点整合。以撤点并站,缩点控站为基本思路,进一步优化站点布局,以优化流程、提高效率为核心,优化站点布局,优化收购线设置,逐步整合1万担以下的烟站和5000担以下的烟点,逐步将闲置收购点改造为专业化分级场所。九是合理布局基础设施项目。各乡镇政府要加强组织领导,加大对烟水工程、机耕路、农机具等基础设施、设备的投入力度,改善烟区生产条件。今后,全烟区基础设施项目规划建设重点向核心烟区、烟农种烟积极性高、地方政府配套资金到位的地区倾斜。

(四)强化政策扶持,促进烟农增收。充分发挥烟草行业政策优势,拓宽烟农增收途径。积极探索稳定核心烟区的流转方式,从种植指标、土地流转补贴、生产扶持、技术服务、金融支持等方面,引导合作社、种植大户采取多种土地流转模式,发展以烟为主的适度规模经营,探索实施烟草+合作社+农户+电商的产业发展模式,做到烟农增收产业有特色、推广有价值、增收效果明显,打造一批烟农增收典型。

四、政策保障

(一)价格调拨政策继续执行国家确定的一价区价格政策,按收购计划和签订合同等级收购调拨,照章纳税。

(二)扶持政策

1.2018年云产卷烟特需烟叶生产扶持资金429.10万元(第二期)。

1)基地建设212万元。用于全核心烟区建设(每亩300元补贴),大面基地建设、大面土地流转补贴。

2烟叶生产组织经费及误工补贴217.10万元按照各乡镇烟叶收购计划,组织经费按县级1/乡镇2/分配,误工补贴按10/担分配(其中,村委会4/村组6/担)。

2.烟草公司扶持政策

1)化肥补贴。按与种植主体签订的烤烟种植合同面积,每亩供应化肥65公斤。补贴标准: 2019年以前认定合格的星级职业烟农且2019年种植烤烟合同面积15亩以上(含15亩),每吨补贴500元;其他种植主体,每吨补贴400元。

2)滴灌补贴。滴灌补贴包括滴灌、微喷、淋灌、水溶肥推广根据安排的实施面积,每亩补贴150元。

3)烟田废弃残膜污染物回收处理补贴。根据安排的实施面积,每亩补贴40元。

4)专业化机耕补贴。对实施专业化机耕并使用大型机械深耕的烟农进行补贴,每亩补贴标准为50元。

5)大田标准化生产示范补贴。以安排的标准化生产样板地面积为准,通过考核达标后,对标准化生产样板地区域内的种植主体进行补贴。补贴标准为:县级样板200/亩;乡(镇)级样板120/亩;技术员样板100/亩。  

6)专业化烘烤补贴。根据安排的专业化烘烤补贴数量,符合“1+N”模式的每担补贴15;符合采烤(分)一体化模式的,每担补贴25元。

7)专业化分级补贴。专业化分级散叶收购,按谁分级、谁受益的原则进行补贴。国内计划补42/担;出口备货计划不得兑现补贴。

8)自然灾害保险补贴。按照与种植主体签订的正式合同面积每亩投保70元,其中:种植主体每亩承担15元,烟草每亩补贴50元,财政每亩补贴5元。

9)商品有机肥施用补贴。核心烟区商品有机肥施用补贴不超过50/亩、其他区域商品有机肥施用补贴不超过15/亩。

10)稳定核心烟区土地流转贷款利息补贴。稳定核心烟区土地流转贷款利息补贴标准不超过20/亩。

3.县人民政府在上年度烟叶税收收入中计提不少于5%资金,列入当年度财政预算,通过以奖代补专项用于烟叶生产、烟区基础设施建设和管护以及核心烟区土地流转补贴

(三)2019年全核心烟区建设扶持政策按照建水县人民政府办公室关于印发建水县核心烟区建设实施意见的通知(建政办发〔2019〕3号)文件执行。

2019扶持资金待上级下拨后另行安排。

县烟办财政局、烟草公司按上述补助项目,健全考核制度,完善工作措施;各乡镇建立相应的考核制度、层层压实责任,确保各项补助政策落实到位。

五、工作要求

(一)坚定发展信心。烟草产业已成为建水发展之基、财力之源、富民之本,在全经济社会发展全局中具有极其重要地位和作用。各级各部门要着眼建水经济社会发展大局,坚定实现高质量发展的信心和决心,深入贯彻落实好省、州烟草高质量发展工作会议精神,认真抓好控总量、优布局、转方式、提质量、促增收等工作,努力推动建水烟叶高质量发展。

(二)加强组织领导。各乡镇政府要切实加强对当前烟叶工作高质量发展各项工作的领导,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负直接责任。压紧压实各级各相关部门主体责任,促进烤烟生产组织到位、责任明确到位、政策扶持到位、工作落实到位。各有关部门要加强协调、密切配合、形成合力、齐抓共管,确保烟叶工作各项目标任务圆满完成。

(三)规范资金使用。各乡镇要严格规范资金使用,严格按照资金用途,专款专用,杜绝虚列支出、挤占挪用等行为。加大资金跟踪、监管,确保资金安全,充分发挥资金的使用效益一旦发现问题,坚决予以纠正和处理。

(三)严格监督考核。将烟叶生产工作纳入全烟草产业高质量发展考核内容,分阶段、分环节组织级相关部门开展检查考核,考核结果与各乡镇烟叶种植收购计划、扶持项目和资金进行挂钩,严格考核奖惩和责任追究。各乡镇政府要建立健全相应的督查考核机制,形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面,确保各项工作扎实有效推进。

 

附件:建水县2019年烟叶种植收购计划表

 

 

建水县人民政府

20191028

(此件公开发布)

政务公开科
2019-10-29